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关于印发市委巡察边巡边改工作方案的通知

来源:武汉市住房保障和房屋管理局发布时间:2018-10-31 15:16

各直属单位、机关处室:

现将《市委巡察边巡边改工作方案》印发你们,请按照整改工作责任分工,认真抓好落实,扎实推进整改工作。

 

 

中共武汉市住房保障和房屋管理局党组

2018年9月20日


市委巡察边巡边改工作方案

 

为积极配合市委巡察,扎实推进边巡边改工作,现根据局党组自查自纠发现的问题和巡视审计未整改到位的问题,拟定了整改清单,明确了整改措施,责任部门和完成时限。整改工作由局党组书记、局长邓万想同志负总责,其他局领导按照分工负领导责任,责任部门负直接责任,具体方案如下。

一、加强党的建设,推进从严治党方面

1.安排学习的内容不够科学,结合房管业务开展学习研讨偏少,在学以致用上,理论联系实际还不够紧密,运用新思想、新观点、新论断指导实践、推动工作还不够。

整改措施:一是完善学习计划,调整完善年初制定的党组中心组学习计划,精心谋划支部每月学习安排,增强学习的针对性,坚持业务学习和政治理论学习兼顾并重,实现政治学习和业务学习的紧密结合和相互补充。二是组织专题研学,围绕习近平总书记关于加强学习的重要论述开展一次党组中心组专题研学和支部专题学习,进一步深化全局党员干部对强化政治理论武装重要意义的认识,提升学习的自觉性、主动性。围绕住房保障、房地产市场、物业管理、房地产领域法律法规等工作内容组织多场专题研讨活动,在学习交流中不断探索指导新实践的新思路、新举措。三是做到学用结合,针对在理论学习过程中发现的问题,以及在“大调研、大落实”和“关注民生,人民满意”活动过程中深入基层、深入群众查找和发现的问题,从政策层面探索解决办法。特别是在落实房地产市场宏观调控、加大公租房、还建房建设力度、推进“红色物业”拓面提质等重点工作上增加政策储备,把学习成效转化为工作实效,为住房保障房管事业高质量发展提供坚强保障。

责任领导:邓万想 

责任部门:综宣部

完成时限:长期坚持

2.有的班子成员充分发挥作用有差距,对自己分管工作发表的意见多,对自己分工之外的工作关心、思考不够。

整改措施:一是严格落实集体领导下的分工负责制,充分调动班子成员的积极性和创造性,各司其职、各负其责、通力协作、履职到位。二是加强对民主集中制建设,进一步营造民主和谐、团结活泼、拼搏进取的党内政治氛围,鼓励领导干部深度思考、广泛参与各项工作的谋划落实,引导领导干部积极主动大胆地为全局各项工作的改革创新发展献言献策。

责任领导:邓万想 

责任部门:政治处

完成时限:2018年10月底

3.班子成员定期听取党建工作汇报,讨论、研究、提出党建指导性意见做得不够。

整改措施:建立党建工作定期汇报机制,局党组每半年听取一次机关及直属单位党建工作情况专题汇报,各班子成员和局领导每半年听取一次分管单位和所在支部党建工作情况专题汇报;专题汇报会上,局党组主要负责人和各分管领导,要结合当前党建工作重点工作任务,向直属机关党委及各分管单位处室提出明确指导性意见,并就工作推进落实情况进行研究部署。

责任领导:邓万想 

责任部门:政治处

完成时限:2018年9月底

4.党建工作发展还不够平衡,组织生活内容不够丰富,个别书记抓党建的第一责任落实不够到位,党务工作的能力素质有待进一步提高。

整改措施:一是组织编印基层党建工作指导手册,进一步规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部主题党日、发展党员等党建基础工作内容和流程;二是每季度组织开展一次支部书记和党务干部培训,提高党务干部能力素质,并形成长效机制;三是督促各级基层党组织按期换届;四是对全局系统发展党员情况进行一次大督导、大检查,对存在的问题严肃整改,追责问责。

责任领导:杨  进

责任部门:机关党办

完成时限:2019年3月底

二、遵守党的政治纪律和政治规矩方面

5.存在高线要求不够的问题,该执行的纪律有时坚持不够,该落实的规定有时存在畏难情绪,面对一些不良风气和行为有时缺乏与之坚决斗争的勇气,没有坚决制止和纠正。

整改措施:收集整理典型案例汇编,并对各类案例进行分析,针对易发违纪问题开展强警示教育。及时通报房管系统典型案例,发挥监督执纪的震慑作用,倒逼党员干部自觉守纪。

责任领导:杨  进

责任部门:机关党办

完成时限:长期坚持

6.房地产宏观调控预警预报领导小组办公室职能发挥还不够。

整改措施:一是调整更新领导小组成员,建立通讯录。二是进一步明确成员单位职责分工,细化工作任务。三是建立健全会商机制,提高调控能力。四是完善市场监测机制,提高预警预报能力。五是完善监测平台功能,加快系统应用。

责任领导:林 

责任部门:市场处

完成时限:2018年11月底

7.物业小区综合管理牵头抓总不够

整改措施:发挥住宅小区综合管理牵头抓总作用。一是组织开展“关注民生 人民满意”之物业服务小区行活动,以“访民情、问民愿、解民愁、履职到位”为重点,按照“两个全”(房管干部全参与、物业小区全覆盖)要求,通过开展政策法规大宣传、小区民情大走访、小区问题大整改、活动成果大转化活动,实现“四个在一线”(物业政策落实在一线、民情民意掌握在一线、房管干部服务在一线、困难问题解决在一线),着力解决好小区群众最怨最恨最急最盼的突出问题。二是组织开展住宅小区公共服务管理线上评议试点,采取“互联网+整改+评议”的方式,由业主(居民)对涉及小区公共安全、公共服务、公共管理和物业服务的单位进行线上评议,促进涉及住宅小区公共服务管理的职能部门、基层站所、专营单位、街道办事处及物业企业,以群众反映问题为导向,建立信息收集、问题处理督办等机制,推动工作有效衔接和协调运转,促进小区综合管理问题妥善解决。

责任领导:邓绪海

责任部门:物业处

完成时限:2018年12月底

8.在执行上级决策部署过程中,有的干部自身能力素质与上级要求还有距离,有时存在力不从心、被动执行的情况,创造性、主动性上还有欠缺。

整改措施:一是实施干部能力素质培养工程,在工作实践中培养锻炼干部履职能力,根据干部能力特点、工作状态、实际需求,有意识有计划地把干部放到“吃劲”岗位上历练,培养一批“一专多能”的复合型人才二是强化干部履职尽责管理,充分发挥干部考核的“指挥棒”作用,将干部在重大任务、重点工作中的担当作为、改革创新表现作为年终奖励和干部培养与选拔的重要依据,促使干部不断增强工作的积极性主动性,自我加压、提能增效。

责任领导:杨 

责任部门:政治处

完成时限2018年10月底

9.有的党员干部面对社会上的错误思潮、错误言论、错误倾向,缺乏鉴别力、免疫力和抵抗力,不敢大胆亮剑,该斗争的没有斗争。

整改措施一是结合支部主题党日,每年开展政治纪律和政治规矩专题教育,重申纪律要求,组织党员干部自查整改,确保严守政治纪律和政治规矩。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,及时组织党员干部学习中央和省、市委部署要求,强化理论武装。三是建好用好网评员队伍,积极引导广大党员干部在网上及时跟评党的决策部署,激发党员干部与错误思潮、错误言论、错误倾向作斗争的政治自觉。

责任领导:杨  进

责任部门:机关党办

完成时限:长期坚持

三、干部选拔任用方面

10.教育培训计划安排不够系统性全面,内容设置上没有做到因材施教、对症下药,人员对象上对直属单位干部参加培训的安排照顾还不够。

整改措施一是提高教育培训的系统性,根据各单位所承担的职责任务,通过行业集训、业务讲座和为转型单位“开小灶”等形式,重点增加政策法规、行政管理、互联网+政务服务、公文写作等内容的培训轮次。二是强化干部教育培训的针对性,根据不同年龄、不同层次、不同岗位干部的培训需求,有针对性地安排培训班次,补齐干部知识短板,提升综合履职能力。三是在组织干部参加全国高校、省市委党校(行政学院)和国家部委、省厅培训上,适当给直属单位干部以倾斜。

责任领导:杨 

责任部门:政治处

完成时限2018年11月底

11.多岗锻炼、轮岗交流还不够,少数干部长期在同一单位、同一岗位上工作,经历单一、经验掌握不够,不利于干部成长和事业发展。

整改措施一是加大轮岗交流力度,对在同一职位上长期任职的干部,根据干部岗位性质、年龄情况、专业情况合理调整岗位,丰富干部任职经历。二是加强分类交流,针对不同类型的干部分别进行培养型、任期制、指定型交流,开阔干部视野、丰富阅历经验,不断挖掘干部内在潜力,调动干部干事创业积极性三是强化轮岗交流成果运用,结合交流干部的季度评鉴和年底考核,将考核结果作为挂职交流和选拔任用干部的重要依据。

责任领导:杨 

责任部门:政治处

完成时限2018年12月底

12.干部考察的方式方法上较为单一,推动干部能下的问题还没有突破,少数干部思想动力不足,与群众的呼声和要求还有差距。

整改措施:一是丰富干部考察方式,通过扩大谈话范围、延伸考察、查看工作实绩档案等方式,把研究人和研究事结合起来,把考察干部八小时以内和八小时以外结合起来,把干部日常工作表现和在完成急难险重任务、处理复杂问题、组织参加重大活动中的表现结合起来,全方位、多角度、立体式考察干部。二是健全完善履职问责机制,推动干部能上能下,完善《干部履职尽责问责暂行办法》,进一步细化问责情形和处罚措施;开展《推进干部能上能下的实践与思考》课题研究,对目前干部能上能下工作中的问题进行系统探究,提出解决措施;加大问责追责力度,在推动“能下”上动真格,真正让铁规发威、见到实效。

责任领导:杨 

责任部门:政治处

完成时限2018年11月底

四、落实党风廉政建设主体责任方面

13.党风廉政建设责任制考核量化标准和指标体系还不够细化具体,班子成员对分管领域的党风廉政建设工作抓得还不够深入,压力传导、责任倒逼还没有完全到位。

整改措施:一是调整党风廉政建设领导小组,明确组织机构。二是修订完善党风廉政建设责任制考核办法,进一步明确考核内容、考核方式和考核标准,加强平时考核,形成量化可操作的考核体系。三是坚持每年初分解党风廉政建设责任目标,逐级签订目标责任书,明确各级党组织和领导干部的党风廉政建设责任。四是建立党风廉政建设责任落实提醒制度,按季度向分管领导反馈分管部门党风廉政建设责任落实情况,下发任务提醒清单,并将落实情况纳入全面从严治党常态化督促检查内容,督促指导党风廉政建设责任落实到位。

责任领导:杨  进

责任部门:机关党办

完成时限:2019年3月底

14.在“四种形态”的把握和运用上还有差距,认识还不够到位,第一种形态的运用还不够经常,执纪监督的方法和手段不够多,主动监督、严格监督、全覆盖监督的力度有待加大。

整改措施:一是10月份组织开展纪检干部培训,提升基层纪检干部运用“四种形态”开展监督执纪的能力素质,特别是运用第一种形态咬耳扯袖的能力。二是加强对各级党组织监督执纪的督促指导,落实监督执纪报备制度,确保第一种形态运用成为常态。三是加强对各级党组织纪检干部履行监督职能的督促指导,每半年组织专项检查,确保各级纪检干部履职到位,将从严监督执纪的压力传导到基层。

责任领导:杨  进

责任部门:机关党办

完成时限:长期坚持

15.对找出的廉政风险点评定风险等级做得不够,对一些掌握人事权、审批权等权力的领导干部、重点对象的监管上做得还不够到位。

整改措施:一是组织修订廉政风险点防控措施,切实找准权力运行的风险点,制定切实可行的防控措施。二是局直属机关纪委运用监督检查、“双评议”数据分析等手段,每年对重点岗位廉政情况开展1-2项专项监督检查,督促各级领导干部认真履行“一岗双责”。三是采取警示教育、集中廉政谈话等形式,每季度组织廉政教育,教育引导干部自觉遵守廉政纪律。

责任领导:杨  进

责任部门:机关党办

完成时限:长期坚持

五、执行中央八项规定精神,加强作风建设方面

16.执行“三短一简”要求还不够,抓会议统筹不够好,还存在文件偏多的问题。

整改措施:一是加强学习培训,组织全体人员特别是领导干部持续深入学习中央八项规定和省市有关要求,组织直属各单位、机关各处室主要拟稿人、审稿人开展“机关公文夜校”培训,切实转变会风、文风、话风和机关作风。二是加强会议统筹,严格执行会议数量、规格、规模等方面的规定;能套开的会议坚决套开,能用电话、网络等方式部署的工作坚决不安排会议;编印《机关会议月报》,按月通报各处室承办会议情况;严格控制会议时间,一次会议只安排一名领导讲话,一般性会议讲话时间控制在30分钟以内,全局性会议讲话时间控制在60分钟以内;会议发言每人不得超过8分钟。三是加强文电管控,减少发文数量,编制《机关公文月报》,能以白头或函头印发的文件不以正式文件印发;充分利用局内网发布公文,简报一律发电子版;压缩文件篇幅,文稿标注公文字数。

整改领导:潘臻肇

责任部门:办公室

完成时限:长期坚持

17.少数直属单位执行八项规定还不够严格,财务报销不规范。

整改措施:财务处指导直属二级单位根据国家、省市有关费用报销管理规定,重新梳理本单位各项财务开支制度,完善财务报销流程,严格报销支付手续,杜绝违规现象再次发生。

责任领导:潘臻肇

责任部门:财务处

完成时限:2018年9月底

18.个别基层干部对驰而不息加强作风建设的新常态认识还不够充分。

整改措施一是结合“支部主题党日”活动,围绕市委巡察、电视问政暴露问题开展作风建设反省自查,督促各单位抓好整改落实二是深化“关注民生、人民满意”活动和“双评议”活动,引导干部职工牢固树立“以人民为中心”的发展理念,不断转变工作作风。三是加强对作风建设的督导检查,定期在公示栏曝光存在的问题,倒逼各级组织和党员干部加强自身作风建设。

责任领导:杨  进

责任部门:机关党办

完成时限:长期坚持

19.“能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”的问题在少数干部中或多或少存在。

整改措施:一是认真贯彻落实省委办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,树立干事创业的鲜明用人导向,按照好干部标准大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。二是建立履职尽责考核结果运用常态化机制,使考核结果与干部选拔任用、评先评奖、治庸治懒、追责问责、能上能下等挂起钩来,对不担当、不作为的干部,综合采取调离、改任职级、免职、降职等方式坚决调整,激发干部勇挑重担、奋发有为的动力。

责任领导:杨 

责任部门:政治处

完成时限2018年12月底

六、遵守六项纪律,加强内部管理方面

20.财务管理的制度化、精细化不够,对直属单位监督管理不到位。

整改措施:财务处对局属二级单位开展财务大清查,结合历年审计指出的问题和整改落实情况,全面深度对直属单位财务管理开展监督和指导,促进各单位财务管理水平的提升。

责任领导:潘臻肇

责任部门:财务处

完成时限:2018年10月底

21.在资产管理方面,交易中心设立的国有独资公司在应收债权方面存在风险,目前整改工作还没有完成。

整改措施:2017年度委托达泰会计师事务所已完成对担保公司的清算审计,目前正在再次联系债务人进行电话催收。对于联系不上的债务人,计划通过公告送达方式进行催收;对逾期未结清代偿金的债务人,将通过司法途径进行追讨。同时,与产权交易所取得联系,通过挂牌对担保公司进行处置。

责任领导:潘臻肇

责任部门:交易中心

完成时限:2019年12

22.有的单位在执行工作纪律上“打折扣”、“搞变通”。

整改措施:一是持续抓好考勤、请销假等工作纪律检查情况的通报,倒逼各单位抓好工作纪律落实。二是10月份对各单位执行工作纪律情况进行专项检查,对抓工作纪律落实不严格,违反纪律人数较多的单位主要负责人开展“第一种形态”。

责任领导:杨  进

责任部门:机关党办

完成时限:2018年12月底

23.个别党员干部“八小时以外”的社交圈、生活圈、休闲圈不够纯净。

整改措施:一是结合组织生活会,开展专题教育,引导党员干部自觉净化社交圈、生活圈、休闲圈。二是广泛开展谈心交心,及时准确掌握党员干部思想状况和生活状况,对自身要求不严格的党员及时提醒,抓早抓小,防微杜渐。

责任领导:杨  进

责任部门:机关党办

完成时限:长期坚持

七、履职尽责、担当作为方面

24.维修资金应急使用在抓各区政策落实到位上有差距。

整改措施:组织开展维修资金使用新政宣传培训,帮助区房管局、街道、社区、业委会和物业企业等各方主体全面熟悉掌握法规政策,提升履职能力;梳理分析业主日常咨询和信访投诉中反映维修资金使用的新情况、新问题,以问题为导向,深入小区加强指导,引导业委会依法依规做好维修资金使用申请工作;开展监督检查,采取随机抽查和现场走访的方式,督导各区按规定时限办理资金使用备案和拨付手续;制发《武汉市商品住宅专项维修资金使用规程》,进一步精简申请材料,优化办事流程,提升维修资金使用效能

责任领导:邓绪海

责任部门:物业处

完成时限:2018年12月底

25.住房保障资格审核难度较大,时间较长,效率不高。对因收入增加应退出住房保障的家庭,缺乏强力有效的手段。

整改措施:会同相关部门,进一步研究优化公租房资格管理工作,提高管理效率。加强公租房退出机制研究,开展公租房运营管理工作调研,指导和规范各区加强公租房租赁行为和合同管理。进一步提高住房保障惠民政策知晓率,积极开展“面对面 宣政策 答疑问——武汉市公租房保障政策进社区”宣传活动,深入群众之中,解释政策要点、说明主要流程,争取保障家庭和社会理解、配合、支持,为住房保障工作创造良好社会环境。

责任领导:周  健

责任部门:保障处

完成时限:2018年12月底

26.审计指出的保障性安居工程问题整改工作推进效果不够明显。

整改措施:会同市政府督查室、市城建委、市财政局、市国土规划局等部门联合开展审计问题整改专项督查,定期督导相关区推进审计问题整改工作。积极协调市级层面统筹推进保障性安居工程建设管理方面问题,研究整改措施,积极推进问题整改。同时指导各区要举一反三,建立长效机制,推进住房保障工作健康发展。

责任领导:周  健

责任部门:保障处

完成时限:2018年12月底

27.维修资金存在历史欠缴、漏缴情况,少数项目还无法实现维修资金的“人、房、钱”一一对应,制约了信息公开、使用分摊等工作开展。

整改措施:一是迅速摸清底数,组织各区房管局对辖区内项目欠缴、漏缴情况进行清查、确认,由市维修资金管理中心汇总、统计。二是有效实施追缴,印发《关于开展开发建设单位维修资金追缴行动方案》,明确追缴责任和流程,指导清欠工作有序开展。三是加强把关查验,与市国土资源与规划局、税务局协作,在不动产交易、税收、登记环节做好维修资金缴交查验工作,对未足额缴存开发建设单位及个人依法追缴。四是建立数据关联,总结维修资金历史数据清理成果,以不动产登记数据清理工作为契机,结合维修资金日常管理,完善维修资金与房屋登记、合同备案等数据的关联关系。五是完善系统功能,按照新修订的《武汉市维修资金管理办法》要求,升级业务管理系统,强化数据管理功能,更及时、准确、便捷的实现信息公开和使用分摊。六是强化日常管理,将完善和提高历史数据质量,作为一项长期坚持的工作,在日常管理中,有针对性的收集补齐历史缺失信息,逐步完善历史数据。

责任领导:邓绪海

责任部门:资金监管处

完成时限:2019年12月底前完成摸清欠缴、漏缴底数,印发追缴方案,建立数据关联,维修资金管理系统升级改造等工作。历史欠缴、漏缴的把关查验和日常管理中完善基础数据等长期坚持。

28.在市级直管公房管理方面,针对经济责任审计指出部分公房未纳入基数管理、欠交租金,缺乏制度保障等问题。

整改措施一是继续推进直管公房历史遗留办证工作。二是继续推进新版租约换发工作。三是加大历史欠租催缴力度。四是通过司法程序解决部分承租户转租、公房被拆后未获补偿等问题。五是出台《市人民政府关于进一步规范直管公房管理的意见》,提出“执行政府定价的我市直管公房民用住宅租金标准及纳入财政管理的党政群机关用房租金标准原则上每三年调整一次”。六是推进工商企事业类直管公房招租平台系统建设。

责任领导黄  立

责任部门安维处

完成时限2019年10月底(历史欠租追缴长期坚持)

八、历年巡视审计未完全整改到位事项

29.局机关违规发放津补贴。

整改措施:9月底前,退还局机关违规发放的2014年安全生产先进单位风险抵押金奖金,共计50.76万元,清理并退还局机关2014年8月至2016年12月发放的110值班补助(不含聘用司机及其他临聘人员)。

责任领导:潘臻肇

责任部门:财务处

完成时限:2018年9月底

30.对外借款未收回(武汉房屋置换服务有限公司130.89万元) 。

整改措施:一是跟踪催要欠款,约谈武汉房屋置换服务有限公司的负责人,催促其尽快将该笔借款(含利息)共计1308944.1元归还我中心,同时向其下达《关于催交借款本息的函》,以加大该公司的还款压力,促使早日还款。二是民事诉讼追偿,委托律师下达《限期还款律师函》催要借款,若其未按期还款,立即提请民事诉讼。

责任领导:林晖

责任部门:市场中心

完成时限:严格按照司法程序执行

31.对外垫支款项未收回(银鹤上林苑项目340万元)。

整改措施:一是市局向银鹤上林苑项目现运作单位(江汉区房地产公司)拟发催收函,要求其尽快从B栋220套房屋销售款中偿还由我中心垫付的拍卖佣金和法律规费340万元。二是催促相关单位督办,请市局专班督促江汉区房地产公司尽快还款,同时将此事列入中心督办事项,负责具体实施和完成。

责任领导:林晖

责任部门:市场中心

完成时限:以市局专班意见为准

32.中山大道910号房屋拖欠租金(欠租492.98万元,违约金147.89万元)。

整改措施一是预估审理结果,与律师代表约谈沟通案情,对结案后可能出现的情况做好应对措施。二是积极跟踪案情,保持每周1-2次与律师沟通跟踪案情变化,以敦促代理律师催促法院尽快结案。三是全力追偿欠款,督促代理律师催促法院尽快结案,在取得终审判决法律文书后,若非常台北在法院判决的时间内仍未付款,启动执行程序。申请法院采取包括但不限于限制非常台北法定代表人高消费以及非常台北公司、法定代表人纳入人民法院失信被执行人名单等一切可采取的措施追偿欠款,以减少国有资产的损失和保障我中心的合法权益。

责任领导:林晖

责任部门:市场中心

完成时限:严格按照司法程序执行

33.对外投资80万元未追缴到位。

整改措施:一是积极寻求被告资产信息,指定专人督办追缴工作。二是安排律师再次申请法院下达执行追缴投资的裁决。三是举一反三,加强对历史遗留诉讼案件的跟踪督办,最大限度维护国有资产合法权益。

责任领导:王三木

责任部门:安全中心

完成时限:按法院判决期限执行

34.安全中心国有房产被占用。

整改措施一是坚持本单位一审提出的诉讼请求,积极配合法院开展案件重审工作。二是通过司法途径依法追缴国有资产占用费。

责任领导:王三木

责任部门:安全中心

完成时限:按法院判决期限执行

35.退还白蚁返治基金利息(103.18644万元) 。

整改措施:对历年来应在白蚁所开支的职工工资、奖金进行清理,经财务处核算后,退还科技开发公司,作为白蚁返治基金利息的资金来源。

责任领导:王三木

责任部门:安全中心

完成时限:2018年10月底


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